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  345家僵尸企业倒计时债务处置可先易后难,两类除外

文章作者:金沙网址 上传时间:2019-12-23

摘要:345家僵尸企业倒计时债务处置可先易后难 王雅洁 三年处置345家僵尸企业,这是李克强总理给国资提出的央企改革任务。 国资委副主任张喜武在5月20日的国务院政策例行吹风会上表示,三年时间完成处置345户僵尸企业、用两年压缩煤炭和钢铁10%产能这两项任务有决...

先看背景知识

日前,经济观察报获悉,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的僵尸企业和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。

  345家僵尸企业倒计时债务处置可先易后难

[文1]中煤集团、神华集团等出资组建“国源煤炭资产管理有限公司

刚刚进行了兼并重组的一家资源性央企,已经向国资委上报了22家待处理僵尸企业。与该企业进行了兼并重组的相关央企人士对经济观察报表示,对于两家企业兼并重组前就存在的僵尸企业,目前正在共同商议处置措施。

  王雅洁

[文2]国资委:非专业涉煤央企原则上退出煤炭行业,两类除外。

在上述央企人士看来,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。

  三年处置345家僵尸企业,这是李克强总理给国资提出的央企改革任务。

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资金瓶颈欲解

  国资委副主任张喜武在5月20日的国务院政策例行吹风会上表示,三年时间完成处置345户“僵尸企业”、用两年压缩煤炭和钢铁10%产能这两项任务有决心完成。

小编的感叹:精通技术的,能当总工程师;精通管理的,能当副总经理。既懂技术,又懂管理的,才能当董事长。

涉及的3万亿资产,真正处置起来并不容易。

  经济观察报获悉,几个月前,国资委相关部门就要求央企上报下属子公司的僵尸企业名单,经过国资委与央企的共同协商,最终从中圈定了345家僵尸企业。

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一家矿产央企人士表示,以自己所在企业为例,在资本金上,自己所在企业是转型而来,资本金非常少。今年以来,在供给侧改革中需要去产能的企业,需要清理的僵尸企业,大多数经营极度困难,面临债务问题、人员安置及资产处置困难等多重现实难题,企业乃至整个行业都需要更加具体的政策支持和更加到位的资金支持。

  一家机械重工央企人士对经济观察报表示,在345家僵尸企业中,以大中型规模以上央企的三级企业为主。一位铁矿石钢贸央企人士对经济观察报表示,率先可能进入被处置范围的行业即为煤炭行业、钢铁行业,以及与这两个行业企业中相关的上下游企业。

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另外一家煤炭央企的打算是,推进子公司功能界定与分类改革,从而推进困难企业减亏脱困,破除制约企业发展的体制机制障碍。下一步将认真研究总部定位、部门设置,拟定方案,择机推进集团总部、子分公司瘦身,严格控制煤矿、电厂、车间等用工人数。

  上述铁矿石钢贸央企人士透露,早在2009年,国资委便要求央企主动上报过旗下的壳企业数量。当时的情况是,金融危机给经济带来冲击,造成央企盈利下滑,股市上出现了相当数量的“壳公司”,这些公司连年亏损、即将被勒令退市,其剩余的最大价值就是上市公司的壳资源,这成为那些希望快速上市的公司的收购目标,实现所谓借壳上市。

面对这样纷繁复杂的世界,和只能猜测的时代,我们要携手前行!共同提高

在处置僵尸企业过程中,除了人的问题,另一个挑战便是债务问题。

  当年的“壳公司”统计与当前的处置僵尸企业颇有相似之处。

7月22日,《华夏时报》记者从国资委企业改组局处获悉,一家名为“国源煤炭资产管理有限公司”的中央企业煤炭资产管理平台公司近日成立并运行。本报记者 陈岩鹏 北京报道去年年底坊间便有传闻称,国资委正在筹备设立一家全新的公司,用来收购和处理国有矿业资源企业坏账,及其所剥离的不良资产证券化。可是进入2016年始终没有动静,大半年过去了,煤企终于等来了“接盘侠”。

前述矿产央企人士透露,集团内部在处置僵尸企业前达成的共识是,自己所在的行业本身就是一个强周期行业,但绝不是夕阳产业,现在处置僵尸企业,剥离相关资产,进行债务重组,是为了更好地轻装上阵,等待下一个可期待周期的到来。未来几年,考虑到中国经济下行压力加大以及行业产能出清周期较长等一系列因素的影响,预计集团会受到更加严峻的挑战,进入最为艰难的时刻。该人士还表示,自己所在企业正在完善相关的债务重组方案,但是目前来看,还需要更加具体的政策支持,希望上层能给企业提供更多可参考的细项操作建议。

  一位国资人士对经济观察报表示,在处置这批僵尸企业的思路上,仍然是解决“钱从哪里来、人往哪里去”,在具体的处置过程中,需要迫切解决的三个核心问题是:僵尸企业的债务债权、人员安置以及欠缴社保。

“现在正是整合煤炭资源的最佳时机,一方面可以帮助煤炭企业脱困,另一方面通过并购重组,有利于提高煤炭产业的集中度,化解过剩产能,形成更加规模效益的新的以煤炭为主业的央企集团公司。”中国企业研究院首席研究员李锦说。据了解,新成立的这家平台公司主要任务是配合落实央企化解煤炭过剩产能,推动优化整合涉煤央企煤炭资源,促进涉煤央企瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。

这家矿产性央企的着力点之一便是破产企业的后续处理上,这家央企希望能让僵尸企业顺利进入正规的破产渠道。不过,推进也不容易。该央企内部人士表示,集团下属的一家地方僵尸企业,便不愿意进入司法渠道,剥离起来困难重重。

  上述国资人士估算,如果不算上一部分退休人员的处置费用及社保缴纳,这一次的僵尸企业处置费用将超过上世纪90年代国企脱困的300亿元费用,至少需要300-500亿元。

煤炭行业是中央去产能工作部署的主战场。6月29日,国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议。这次会议明确了中央企业化解钢铁煤炭过剩产能和处置“僵尸企业”的目标和任务。25户涉钢涉煤中央企业主要负责人参加了会议。

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为,解决此类企业的问题需要远近结合。近期,建议各地尽快摸排统计本地区内停产超过1年且复产无望的企业数量,由主要领导牵头,组织地方国土、劳动、法院、银行等相关机构协同配合,集中处理一批停产企业破产。远期,应逐步完善土地、债务、职工安置、企业破产等方面的制度,提升行政能力,提高市场效率。

  中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为是否公布这一批僵尸企业名单,什么时候公布,公布多少都需要慎重考虑。因为一旦公开名录,便会引起债权方、企业职工的波动。

李锦对本报记者说,很多家央企都有煤炭资源,甚至一些不以煤炭为主业的央企也配置了煤矿,比如说中化集团,他们的煤炭资源将来都会划拨给国源平台。

去产能初见成效

  6月2日,负责这份名单最终拟定的国资委企业改组局工作人员对经济观察报记者回应称,针对上述问题,目前“正在研究中”,至于准确的公布时间,以及是否公布,现在还无法确定。

国资委定下的目标是:从今年开始,用5年时间压减中央企业钢铁煤炭现有产能的15%左右,争取用2年时间压减现有产能的10%左右,使专业钢铁煤炭企业做强做优做大,电煤一体企业资源优化配置,“其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。”

被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业,去产能已初见成效。经济观察报从国资委获悉,中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨,完成率达到67.2%,分流安置职工2.5万人,完成率达到91%;化解煤炭过剩产能2642万吨,完成率达到83%,分流安置职工2.6万人,完成率达到69.9%。

  钢铁、煤炭行业先开刀

根据官方表述,这家央企煤炭资产管理平台公司是由中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的。

其实,一些央企能够较好完成去产能及人员分流安置的目标,原因之一在于早有规划。前述煤炭央企下属子公司从2013年起,就开始为减员增效做铺垫,该煤炭央企内部统计显示,集团的用工总量已经由2013年初的4万多人减少到了目前的3万人左右,累计减员超万人。

  铁矿石钢贸央企人士认为,在这次入围的僵尸企业中,很有可能率先进入被处置范围的行业即为煤炭行业、钢铁行业,以及与这两个行业企业中相关的上下游企业。

对此,李锦的解读是,之所以由国新公司领衔,而不是神华或中煤这样的煤炭行业的龙头企业,监管部门目前首先不是考虑的如何让被整合的资源产生效益,而是打算形成一个大框架尽量把煤炭资产装进来。

为了核减现有用工,上述煤炭央企彻底清理了管理和技术岗位劳务工。目前,这项工作还在逐步推进中,截至目前,这家煤炭央企已经通过清理管理和技术岗位劳务工实现减员314人。同时,这家央企还在绩效考核层面发力。比如试用期考核的标准更加严苛,按照企业自己的说法,不合格人员予以辞退,不胜任工作岗位人员进行转岗培训或辞退。

  按照国资委的思路,为了推进结构调整,将抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。

2010年成立的国新公司,这是一家资产经营与管理公司,不是生产经营企业,更不是投资公司,专门配合央企整合存续企业资产和非主业资产。

另据了解,目前,各地和国务院国资委正在按照验收办法开展去产能完成情况的验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。

  力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。同时,减少应收账款,缩减库存规模和亏损面,降低债务水平,今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。

至于上述4家公司出资和新平台的注册资金情况,国资委并未做进一步说明。来自资源型央企的一位人士向《华夏时报》透露,国家财政会拿出一部分资金用以收购不良资产的资金来源和清理退出“僵尸企业”。

在国家发改委看来,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。

  上述铁矿石钢贸央企人士表示,以他自己所在的行业为例,至少有50%以上的企业处于“维持”状态。“这是我们行业内认为的僵尸企业,通俗点说是借新还旧,做新买卖撑旧买卖,只要人不死账就不烂,利润都是可以做出来的。”他说。

“接下来可能会有一系列类似的动作,其他行业也会效法成立平台公司,煤、钢、有色领域都会成立这样的资产管理平台。”李锦称。接近国资委的消息人士告诉本报记者,这些拟设立的平台公司就是像华融、信达一样的AMC(资产管理公司),但它不同于现有的四大资产管理公司,华融、信达处理的是金融企业的坏账问题,而这家新公司专注于产业类央企的不良资产

  上述央企人士认为,以铁矿石钢贸行业为例,这部分僵尸企业主要依靠银行输血,主业不赚钱,前景也不被看好,更重要的是,这部分僵尸企业银行再怎么支持也好不了。以钢铁行业为例,要救势必要扩大生产,那样形势会越来越不好,僵尸企业是会拖累、传染的,银行和政府都会被越拖越深。

中国第三大央企资产平台出水 中煤、国新等持股专注煤炭业收购

  他进一步透露,除了这一次央企向国资委上报僵尸企业的情况,2009年国资委也摸过中央企业的底,当时的统计名称为“壳企业”。

近日,经济观察报独家获悉,一家资产规模千亿级别的资产平台公司即将瓜熟蒂落,这家公司全称即为“中央企业煤炭资产平台公司”,这是继中国诚通控股集团有限公司(以下称“诚通”)、中国国新控股有限责任公司(以下称“国新”)之后的第三个具有代表性的平台公司。

  壳企业的范围与僵尸企业并不完全等同。一名国资研究人士分析,经过金融危机的冲击,当年央企的壳企业成为国有企业集团主要的风险源。对于外生性的壳公司来说,他们中大多数已经完成或基本完成了其设立时赋予的特殊使命,同样面临着壳公司关闭或转型的问题。

目前,这家公司的前期组建思路已经基本敲定,未来将专门就深入推进煤炭企业化解过剩产能发挥效用。

  按照上述国资人士的看法,有个别的壳企业对于央企来说,这个壳是有用的。至少拿着上市公司的主要股权,行使股权代表。国资委如果直接拿着这部分股权有风险,是政企不分。

经济观察报还从相关央企获悉,这家平台公司的背后,将是股权多元化的体现。在这家名为“中央企业煤炭资产平台公司”的背后,未来将很有可能公开看到中煤能源(5.470,-0.07,-1.26%)、国新控股等多家央企的身影,至于各个股东详细的持股比例,暂时还没有公开披露。

  上述央企人士对经济观察报表示:“2009年那次摸底的是壳企业,国资委摸底原因是因为刚刚经历了金融危机,在此之前,很多央企都是大干快上,结果遭遇金融危机,企业突然刹车,造成了很多人措手不及。记得当年我的货本来要运到码头上,结果客户突破通知我破产了,不接货。”

“中央企业煤炭资产平台公司”身上承担着新一轮国有资产管理体制改革的历史使命。与诚通、国新两家平台公司不同的是,这家平台公司的主要业务范围聚焦在煤炭行业内。

  时间过去多年,现在的铁矿石钢贸行业,日子同样不好过。他举例说,比如铁矿石的价格,一度从2011年的200美金/吨,5年时间内下跌,2015年一度跌到34美金/吨,即便在这5年过程中价格有过短暂回升,但是整体形势呈长期下跌,在这里面谁都赚不到钱,但又出现一个奇怪的现象,铁矿石进来的量并不见少。

7月18日,中国煤炭工业协会的一则官方消息中亦曾提及这家正在组建的平台公司,中国煤炭工业协会的消息表示,国资委牵头成立的中央企业煤炭资产平台公司,将“优化涉煤央企资源配置”。

  出现以上现象的原因,是因为实在没有办法了,企业为了熬下去,只能一千块人民币买进来,300块人民币再卖出去,卖完了赶紧去还第一单的钱,以此来维持现金流不断档,必须这么做下去。

知情人士对经济观察报透露,“目前各方面正在为新平台公司的成立紧张工作中,新公司没有完全成立,还在报批国务院中。但是组建思路已经基本完成,新的平台公司盘子肯定大,资产规模达到千亿级”。

  他对经济观察报记者说:“现在大家的想法是,只要银行这方面能维持住,大家就一起维持,能抗一天是一天,等到以后经济形势回升了,甚至于国家又出台了金融危机期间的大规模投资计划,希望就回来了。”

与当年同为平台公司的国新初始成立时候的45亿元注册资本相比,新平台公司的资本不算少。上述知情人士表示,之所以选择千亿级别,首先是为了用足够的资本支撑来运转应对行业内煤炭企业的高负债率。

  这位央企人士坦言,再来一轮“救急”的愿景,目前尚未看到苗头。但是,根据发改委、国资委、工信部、财政部的共同商议,专门针对僵尸企业的处置资金已经提上日程。

该人士说,“这次如果想顺利帮助煤炭企业去产能,当然首先要保证千亿级别以上,否则如何应对煤炭行业如此高的债务?”

  究竟需要多少处置资金?

另据了解,“中央企业煤炭资产平台公司”的初始资本不会来源于财政系统,一种可能的方式是相关参与央企的资产或股权的存量划拨。

  对比三年脱困期间的300亿元应对资金,如今的僵尸企业困境与上世纪90年代存在不同。经济观察报获悉,如果不算上退休人员的安置费用及一部分社保费用,最低需要处置费用在300-500亿元。

一名国资研究人士对经济观察报表示,现在的煤炭行业,相关企业结构调整所需资金筹集困难,过度依赖债务融资、财务负担沉重。此时出现的中央企业煤炭资产平台公司可以对相关资本进行更高效的筹划与市值管理,促进资本流动,提高整体运营效率和效益,加快行业内经济布局调整。

  李锦认为,除了与钢铁、煤炭相关的行业,在处置僵尸企业时,还需要重点关注铁矿石、电解铝、玻璃、轮胎、化工等行业。而且,在没有安排好破产设计顶层的时候,不宜马上公布名单,一旦公布,将导致银行马上催债,尚未破产的央企再破产重组会非常困难。

参与“中央企业煤炭资产平台公司”组建的一家央企内部人士透露:“目前这家资产平台公司正在进行一些前期工作,等正式批复下来,就会上马运作对外事宜,这家平台公司的建立,肯定是好事儿,因为符合国家三去一降一补的政策,也符合市场情况与煤炭行业发展诉求”。

  他对经济观察报表示:“我认为应该是积极文件有序推进,方案没有拿出来,还没有进入破产程序之前,会导致混乱。最怕银行马上冲出来把企业搞垮了”。

国资委企业改革局原副局长、中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示,目前尚难评估“中央企业煤炭资产平台公司”的效果,如果是针对解救困境企业来看,就得看该企业是否将困境企业放在破产程序当中规范重组。他说:“煤炭企业整体债务情况比较严重,困境企业应该先进入破产程序,然后再考虑并购重整等事宜,这就是一种可操作的市场方式”。

  在上述需要重点关注的行业基础上,上述央企负责人补充道,在这一轮的清退僵尸企业过程中,有色行业中的企业不会占比太多,根据市场行业来看,供应稍稍大于需求,在这种情况下,打个比方,如果清退了10%的有色行业中的僵尸企业,行业供应便会大受影响。

实际上,为了啃下煤炭行业去产能的硬骨头,今年以来,包括国资委在内的多个部门,正在持续发力,截至2016年5月中旬,财政部已经向相关区域拨付了钢铁煤炭行业2016年基础奖补资金276.43亿元,后续20%的梯级奖补资金则将根据化解过剩产能目标任务完成情况进行拨付。

  一名基建龙头企业的分区负责人也对经济观察报表示,自己所在行业的僵尸企业,占基建行业的整体比例不超过10%,这次报送给国资委的企业主要有集团下属的物资物流企业。

而且,银监会也在推动债务规模较大并有三家以上债券银行的客户成立债权人委员会,同时正在研究金融支持和债务处理措施。

  债务处置先易后难

中国煤炭工业协会数据统计显示,截至目前,湖南、江苏已经完成2016年去产能任务的80%,北京、陕西已完成任务50%。全国煤矿按276个工作日重新确定了产能,核减产能5.9亿吨,减量化生产措施初见成效。而且,有关支持企业兼并重组、转型升级、减量置换、优化产业布局、债务处置的政策和先进产能标准等正在紧张制定中。

  圈定了重点关注的行业之后,下一步如何实践操作、有效推进?

另据了解,日前第一批去产能的央企名录已经在国资委内部敲定,数量大致在一百多家,涉及企业绝大多数为煤炭、钢铁企业。

  一名煤炭行业协会负责人经过基层调研后认为,从煤炭行业的角度看,比如现在地方处置僵尸企业的过程中,包括东北地区的煤炭企业,在债务,资产这方面,都遇到了一些问题。虽然都在说“去产能”,但有没有考虑过,“去产能”之后应该怎么办,债务、资产又该如何处理。

作为被国务院重点圈定的两个去产能行业,为何煤炭行业率先建立煤炭资产平台公司?

  对于上述问题,目前尚无明确的细化政策来指引操作。上述煤炭行业协会负责人继续发问,如果是单一主体、单一股份的债务和资产该怎么处置,如果是股份制的、多个主体的债务和资产又该怎么处置。另外现在好多煤炭行业集团公司的企业、煤矿不是独立法人,过去累积的一些贷款,均是由集团公司担保操作,现在做僵尸企业出清,这部分债务和贷款将来如何处置?目前这些实际推进过程中遇到的问题都没有特别好的办法。

前述国资研究人士表示,与煤炭行业相似,钢铁行业的确也存在较为严重的产能过剩问题,但是,此前的宝钢、武钢重组便是为钢铁行业去产能铺路,这已经是在为加大行业产业集中度而努力。

  为了解决僵尸企业处置中的关键问题之一,债务债权问题,上述国资人士认为一种可行的思路是,可以先易后难,从债务债权情况比较清晰的企业先入手,而不一定是完全按照行业来划分处置顺序。

上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善分析,虽然钢铁行业目前没有成立专门的资产平台公司,形式不同,但是两个行业去产能的逻辑基本一致,都在提供更方便的途径用以“去产能”,即先集中企业资源,然后调整,避免产能过剩基础上的进一步恶性竞争,以及更多的产能扩张。

  国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明则认为,对于央企来说,企业债务情况不一般不太那么容易看出来,不深入到企业内部,根本分辨不出来。当然先易后难可以作为一个优先处置的条件,仍存在希望的就兼并重组。

祝波善表示,就钢铁行业来说,宝钢相对而言是一个优势企业,但煤炭行业内尚难找出符合条件的企业,他对经济观察报记者说:“我预估,宝钢会进一步改造,最终应该也会演变成一个平台公司,这与十八届三中全会中‘以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司’的定调也是一致的”。

  袁东明举例表示,有一些企业本身效率其实相对不错,但因为最初的资本金短缺,靠银行贷款发展,债务情况比较高,这样的企业在处理债务问题时,如果能通过债转股化解,对各方都是有利的。

祝波善称,与钢铁行业相比,煤炭领域的行业矛盾更加突出,产业集中度更低,近几年的企业转型,钢铁行业也是稍快于煤炭行业,所以现在才率先筹建成立专门的资产平台公司用来辅助配置企业资源,短期采取更为果决的手段。

  上述基建龙头企业的分区负责人认为,在僵尸企业的债务问题上,应该让企业更多用市场化的办法来自行摸索解决,比如寻找合适的“买家”,帮自己托起人员和债务的盘子。

祝波善说:“通过煤炭资产平台公司这样的方式,接下来可以进行一些煤炭企业的资源优化重组,该退出的退出,该进入新领域的进入新领域,逐步实现行业内去产能,把力量集中起来,之后再开创一些新模式,去新领域中探索”。

  这种市场化的办法,在地方上已有尝试。李锦现在正在云南调研,他发现,作为云铜重要原料基地的云南东川,当地的东川矿务局经过多轮市场化改革探索,发展成今日的金沙矿业股份有限公司,面对曾经的严重亏损,先立后破,度过了难关。

周放生认为,从国务院到国资委,都先从最严重的煤炭、钢铁这两个行业入手,但二者的改革效果尚难给出定论,以钢铁行业为例,宝钢武钢的重组是否真能达成1+1>2的成效,或者中央企业煤炭资产平台公司是否真能以市场化手段推进煤炭企业去产能,这都需要时间周期来细细观察。

  所谓先立后破,是在破产之前成立一个新公司。在上一轮国资国企改革过程中,东川矿务局改变了股权所有形式,形成了股权多元化,率先探路了混合所有制,为解决债务问题铺路。

最新统计数据显示,为了加快推进各个行业的供给侧结构性改革,力推产能过剩的化解,截至5月底,中央企业粗钢产量、玻璃产量、电解铝产量分别同比下降 5.9%、17%和24.1%,分别高于全国平均水平4.5、17.4和22.4个百分点。在低效无效资产的处理上,国资委指导中央企业通过股票市场和产权市场处置低效无效资产、盘活存量,获得转让收入321.68亿元。

  经过好几轮改革的东川矿务局,早已脱开原来的母体,成为了市场主体,其二级公司也成为了独立的市场主体,建立起一个新的市场关系。同时,为了盘活资产,企业内部职工尝试参股,先用1-2万的价格买断职工身份,然后再以单人职工5-6万的价格重新参股。

  在破产重组的过程中,采用混合所有制、产权多元化的形式,使得供给侧结构得到有效调整,换句话说,原来的僵尸企业被破掉了,新的企业被救活了。债务重组的推进,进一步推动了上述企业用改革的方法搞好结构调整,该企业在脱困后,整个经营性资产一度达到破产前的20多倍,获得了新的生命力,有效资源得到重新配置,形成新的活力。

  金沙矿业上一轮债务问题解决的经验,对于当前的处置僵尸企业,还需要政策上的进一步支持。

  李锦直言,以金沙矿业为例,地方上有不少企业在上一轮改革过程中,取得了一些成功的经验,至今都在发挥很好的作用。但是,现在再推行与上一轮改革中类似的试点,需要多个婆婆审批,而且现有的顶层设计方案,只提供了原则性的指导意见,缺乏更具有操作性的细则,包括金沙矿业在内,虽然想进一步通过市场化办法兼并重组其他企业,但害怕先行先做会犯规,目前一直处于观望状态。

  “想要解决行此轮僵尸企业债务问题,最好还是根据市场需求来”,上述基建龙头企业的分区负责人说:“可以采取多种债务形式处理,行政手段尽量少参与,而是让企业自身发挥更好作用,等到企业自己在市场上摸爬滚打找不到买家时,再想别的办法不迟”。

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